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家电下乡结束一年多 商家欲拿回保证金遇阻(2)

时间:2014-08-18 14:53 来源:新法制报 作者: 点击量
            

  桂和就是其中之一,他向有关部门主动申报了自身违规操作的行为,并按照垫付补贴资金10%的比例,缴纳了6.8万元罚款。

  但是桂和认为,这实际上是不可避免的。在他看来,由于农村在外务工人员较多,家电下乡产品价格不低,往往有能

  力购买的人就是他们;可他们的身份信息多数未留在农村家里,现场采集有难度,所以商家为了促销就会套用他人的身份信息。“这补贴是我帮农民垫付的,我当然要从财政那里把补贴要回来。”

  江琴说,由于政策传达不到位,很多农民只知道有家电下乡这么回事,并不清楚具体流程,“他们来买家电时,根本不会携带齐全载有相关身份信息的证件,不少人买了就走了,之后也不再来补;可我已经为其垫付了补贴资金,为了不吃亏,只好走其他不正常的渠道”。

  蔡中则拍着胸脯表示,除了帮农户借用其自愿同意的亲戚的身份信息购买家电下乡产品以外,他并不存在违规或骗补情况,“流经我店里的补贴资金只有35万,远低于其他家电商”。

  “当时相关部门也认识到了这个问题,所以在2012年前后,将商家垫付补贴资金的方式改为农民自己去领取补贴资金,希望减少此类行为。”黄林华补充说,“而且那段时间多部门同时调查此类事件,查得特别严。”

  专家称“一竿子打翻一船人”不妥

  “我们保证,10月底会给出明确的答复。”黄林华承诺,商务局会尽快拿出一个针对保证金如何退还的方案。

  但他同时表示,因《协议书》中已载明“家电下乡指定店若出现两次不良行为,商务局会直接没收1万元的保证金”。商务局会严格依照是否违规操作的甄别结果,来确定是否退还保证金。

  随后,新法制报记者来到了保管所有保证金的鄱阳县财政局,局长胡群华表示,保证金并未挪用,只需要商务局确定了是否返还,返还哪些商家,财政局 会依照有关规定执行。 对于鄱阳家电商家反映的问题,江西东鸿律师事务所律师刘东强认为,家电下乡是施惠于民的好政策,之所以出现如今的问题,其症结还在于有关部门的管理过程不 够严谨。

  刘东强还说,商家不做台账的行为,不管是有意还是无意,客观上都为商务局对其的监管设置了障碍,妨碍了事后核查,“这样的商家,商务局完全有理 由合理怀疑其存在违规行为”。但是,如果要对其采取措施处罚,作为政府部门不能“一竿子打翻一船人”,而是应该厘清违规商家和未违规商家的界限,有问题的 要处罚,没有问题的则要立即返还保证金。

  江西财经大学法学院副教授王柱国认为,商务局到期不退还保证金的的行为并不正当,“可以合理怀疑,但这并不能作为扣押保证金的理由;必须是在有证据的情况下,才可以采取暂扣的方式”。

  王柱国还表示,商务局采取合同管理的方式,化刚性管理为柔性管理,客观上大大减少了行政相对人的对抗性,其初衷是可取的,也是值得借鉴推广的, “但是,由于《协议书》属于行政合同,行政机关明显处于强势地位,那么在签订合同时,行政机关就应该将对方的权利义务逐条细致地告知清楚,并体现在合同 中,这样才可以免得以后扯皮”。

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