加强住房城乡建设领域社会管理工作

时间:2012-05-12 14:47 来源：未知 作者：娟子 点击量次                           

　　温家宝总理在今年《政府工作报告》中明确提出要加强和创新社会管理。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，强化政府社会管理和公共服务职能。

　　加强和创新社会管理是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分，是党中央在新的历史时期提出的重大课题，也是一项需要全社会共同努力的重大工程。住房城乡建设事业与人民群众的切身利益息息相关，住房保障、房地产市场、城市规划建设管理、工程质量安全、房屋征收等问题一直是百姓关注的热点和焦点。住房城乡建设领域社会管理工作，是我国社会管理工作的重要组成部分，对化解住房城乡建设过程中产生的社会问题和矛盾纠纷、促进住房城乡建设事业科学发展、维护人民群众根本利益具有重要意义。

　　当前和今后的一个时期，住房城乡建设系统要继续坚持为民服务的宗旨，以城市管理、应急防灾、工程质量安全和国有土地上房屋征收等突出问题为突破口，着力推进住房城乡建设领域社会管理体制机制和方式方法创新，全面提高社会管理科学化水平，让广大人民群众得实惠。

　　创新方式手段，提升城市管理水平。这是落实中央加强和创新社会管理要求、强化政府公共服务职能的重要方面。要科学编制城市规划，增强规划的约束力。调整优化建设用地结构，预防和治理“城市病”。推进城市精细化管理，规范城市管理各项制度，对整个城市特别是薄弱区域的交通拥堵、供水供热和市政设施安全等问题，要细致研究、科学研判和有效应对，实现主动式和前置式管理。进一步推进数字城市建设，并以城市管理信息化建设为契机，重塑城市政府职能，将已有的数字化城市管理信息网络延伸到社区管理和社会管理层面上来，为居民提供更便捷优质的公共服务。加强城市综合研究、综合管理和综合协调，提升城市管理一体化和网络化水平。

　　加强应急管理，提升抗震防灾水平。城乡建设防灾减灾工作，对保护城乡居民生命财产安全至关重要。要积极探索建立区域防灾体系，尽快完成城市抗震防灾、城镇综合防灾和村镇防灾规划，促进部门、地区之间资源共享和应对灾害联动机制建设。强化房屋建筑和市政公用设施抗灾设防监管，重视新建市政公用设施抗灾设防专项审查和论证，建立既有市政公用设施防灾安全评价制度，完善市政公用设施安全监测和应急处置设施，有效应对和妥善处置突发公共事件。积极推进应急基础设施和防灾避难场所建设，确保各类防灾避难场所的道路、给排水和电力等配套基础设施满足城镇应急避难需要。进一步加强应急预案动态管理，健全应急管理体制，增强应急预案的针对性、实效性和操作性，推动应急管理工作科学化和规范化。

　　强化质量安全监管，提升工程建设水平。建筑工程质量安全隐患时刻威胁群众生命财产安全，必须严格落实质量安全责任，提高质量安全监管水平。严格落实工程建设各方主体及质量检测、施工图审查等有关机构的质量责任，落实注册执业人员的质量责任，健全责任追究制度，强化工程质量终身责任制。强化安全生产监管责任，严格落实安全生产的企业主体责任，加强安全生产监督检查，确保建筑施工安全。加大对重大质量安全事故的查处力度，坚决打击相关违法犯罪行为，保证工程建设质量安全，切实维护人民群众利益。

　　规范国有土地上房屋征收工作，维护各方主体合法权益。房屋征收工作直接面向群众，关系到每位被征收人的现实利益。做好这一工作，有助于促进经济发展，保持社会稳定。要牢固树立以人为本的理念，严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的要求，规范国有土地上房屋征收与补偿活动。严格按照征收程序，做好房屋调查登记、征收补偿方案公布、社会稳定风险评估等工作，确保项目征收合法合规，维护公平公正的社会秩序。加强房屋征收实施单位及工作人员管理，提升工作人员素质，帮助群众了解有关政策法规，有效保障被征收人的知情权、参与权等，做到阳光征收。按规定选择评估机构，明确补偿标准，确保被征收人居住条件有所改善、原有生活水平不降低。

　　做好信访工作，促进社会和谐稳定。国有土地上房屋征收、拖欠工程款和农民工工资等，一直是社会关注的焦点问题，引发的信访矛盾比较突出。要切实加强房屋征收管理工作，严格控制房屋征收规模和范围，规范房屋征收与补偿行为，加快建立健全企业工资支付监控制度，完善工资保证金制度，强化劳动保障监察执法，努力从源头上预防和化解矛盾纠纷。畅通和拓宽信访渠道，深入开展领导干部接待群众来信来访工作，确保问题不堆积、矛盾不激化。加大化解矛盾、处置问题的力度，对一些信访“钉子案”要抓好督促落实，切实提高住房城乡建设领域信访工作水平。

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