中国建筑装饰协会第八届会员代表大会在京召开(4)

时间:2016-07-11 10:43 来源：未知 作者：刘自江 点击量次                           

    二、承担主体责任，推动行业发展

    七届理事会期间，我国建筑装饰行业年工程总产值由2010年的2.1万亿元左右提高到2015年的3.4万亿元左右，总体增长水平达到61.9%，年平均增长速度达到10%左右，高于同期国家经济增长2个百分点以上。按年度分析建筑装饰行业的增长速度，呈现出前高后低的回落态势，年增长速度由2011年的15%左右，下滑到2015年的7%左右，与整个国民经济增长的走势基本吻合，体现出行业发展遇到了困难和挑战，已经进入新常态。

    协会作为行业社团组织，是市场经济中的一个重要主体，承担着沟通政府与企业、指导行业健康、可持续发展、为会员企业发展提供有效服务的重要职责。七届理事会期间，面对错综复杂的外部环境和会员企业发展的诉求，中国建筑装饰协会顺应国家经济体制改革、经济转型升级的要求，精准进行市场定位，认真组织了行业内的各项专业活动，推动了行业按照国家宏观经济政策要求，健康稳定发展。重点进行了以下几个方面的工作。

    1.认真当好改革的参与者

    七届理事会期间，特别是党的十八大之后，我国深化经济体制改革、全面建成小康社会进入攻坚阶段，成为实现建党百年目标的关键时期。在深化行政体制改革、转变政府职能、简化行政审批的过程中，一方面，协会作为国家治理现代化能力与水平提高的重要主体之一，成为深化改革的参与者，发挥着重要作用；另一方面，协会业已成为推动行业管理体制改革、优化行业发展环境的重要市场主体之一。

    建筑业企业资质管理是行业行政管理的主要内容，资质管理制度改革也是深化行政体制改革的重要工作任务。受住房和城乡建设部的委托，协会在资质管理改革中，承担了专业资质类别处置、专业资质标准编制等方面的基础性工作任务。在当时行业存在三个专业资质的情况下，协会接受住建部委托，对各种专业资质的处置进行行业调研。协会在全国各地召开了5场专项调查研讨会，广泛听取了企业及地方协会的意见和建议，根据国家行政体制改革、简化行政审批的精神和要求，形成了对各专业资质的处置意见，上报住建部。

    在专业资质标准编制方面，协会发挥了了解行业、熟悉企业运作、掌握工程运作特点的优势，根据行业市场的要求和对企业人才结构的发展需求，编制了专业资质标准的初稿。初稿采取了三下两上的方式，利用座谈会、电子邮件修改等多种形式对标准进行了反复修改，形成比较统一的认知后报住建部。这两项工作形成的成果均被住建部采纳，成为资质管理制度改革的主要内容，并得到住建部相关部门的好评。

    在建筑业企业施工资质管理配套文件发布之后，协会秘书处组织了专题宣贯研讨班，同时支持了部分地方协会组织的专题宣贯会等。不仅对相关文件进行解读，同时也收集了企业对进一步完善资质换证工作的意见和建议，反映到住建部的相关部门，推动了对文件执行要求的调整与完善，使资质管理改革的效果更为突出。协会的工作对进一步减轻企业的社会交易成本，优化企业发展的制度环境，激发企业活力产生了重要作用。

    七届理事会期间国家进行了营业税改为增值税的国家税收制度改革。自2012年国家拟定营改增改革决策后，协会就高度关注此项改革对建筑装饰企业造成的影响，开始对营改增对企业税负变化进行了调查、研究、测算、预判。还同地方协会、行业骨干企业加强沟通与合作，形成相关情况的处置意见和建议，通过多种途径向有关方面反映行业、企业的诉求。2016年5月1日，营改增在建筑业开始实施，此前协会就相关政策安排及企业应对举措进行了宣传，行业反映的诉求大多数被国家财税部门采纳，总体看，只要企业加强内部管理，是能够保证行业内企业税负只减不增。

    在从业者执业资格认证制度改革方面，协会会同住建部注册中心进行了基础性工作。七届理事会工作期间，就一级注册建造师考核、注册工作进行了调查研究，对建筑装饰行业从业者考核通过率低；会干不会考，会考不会干等问题进行了广泛调查，听取了企业和从业者的意见和建议，就一级注册建造师考核内容、考核形式、考核周期、注册条件等改革形成报告，报到了相关部门。

    为了加强对建设工程项目的过程管理，住建部于2014年开展了“全国建设工程质量治理两年行动”，并作为住建部的一项中心工作。协会全力配合，除转发文件通知会员单位严格按照两年治理行动的有关要求，进行自检自查外，还把协会组织开展的各项业务工作与两年治理行动全面对接，提高了两年治理行动在建筑装饰行业的响应水平，增强了行业市场的管理力度。

    行业统计数据资料不完整、不准确是影响社会、政府及业内人士对行业发展趋势研判的重要因素之一。七届理事会期间，在国家发展与改革委员会的倡议和支持下，协会进行了“建筑装饰行业专项统计”的前期筹备工作。在报请住房和城乡建设部批准后，已经开始了基础准备工作。建立全国系统的建筑装饰行业统计网络的难度极大，必须得到地方协会、广大会员单位的鼎力支持，目前这项工作的筹备正在进行中。

    2.积极当好行业创新的推动者

    创新是行业发展的主要动力，也是行业发展的灵魂。行业协会作为行业发展的领路人，对引领行业创新具有指挥员、教练员的重要职责。七届理事会工作期间，协会始终把创新发展作为指导行业的基础理念，开展多种形式的专业技术活动，推动会员企业在资本运作、商业模式、管理体制与机制、工程设计、材料生产、施工作业方式等方面的创新，提升了全行业的创新意识，提高了创新能力，并形成了一系列的管理、科技创新成果。

    登陆资本市场，以股权融资推动企业快速发展，是创新企业资本运作的基本模式。七届理事会期间，协会加大了对企业登陆资本市场的扶持力度，积极有效的开展了一系列宣传、推动活动，使得七届理事会期间成为登陆资本市场装饰企业最多的时期。借助于中小企业股权交易中心新三板的运作，目前共有近130家装饰企业登陆资本市场，其中在中小企业股权交易中心挂牌交易的就超过100家。资本市场中不仅装饰板块已经形成一定规模，装饰企业在市场中的优异表现，为后续登陆资本市场的装饰企业奠定了重要的市场基础。

    以互联网+改造传统产业，是创新的重要内容，也是当今先进的技术融入行业的基本途径。加强企业的信息化建设，并以互联网思维和技术提升信息化应用水平，实现商业模式、材料与部品采购模式、工程项目组织实施管理模式等变革与创新，是建筑装饰行业、企业发展的重要技术支撑。七届理事会期间，协会多次组织专业会议，对行业以互联网+的形式提升创新发展能力进行研讨、宣传、推广，并重点支持部分大企业进行商业模式的创新，形成以建立电子商务平台、线上线下联动的新模式，并在实际运行中进行积极地总结、完善、提高。

    绿色发展是建筑装饰行业可持续发展的重要支撑，也是国家宏观经济发展的新要求。七届理事会期间，协会加大了对节能减排、低碳运行、清洁生产、污染治理、生态保护等方向上的教育、宣传力度，提高了行业绿色发展的认知水平。协会不仅多次召开专业会议对建筑装饰行业的绿色发展进行研讨，同时组织业内的企业，编制行业绿色发展的相关技术标准，组织开展产品性能测评，举办民族卫浴中国行等活动，使得设计、选材、施工组织在绿色发展方面的创新得到有力支撑，对推动行业绿色发展发挥了重要作用。

    在建筑装饰工程运作创新方面，协会积极支持业内大型骨干企业，开展BIM技术、3D打印技术、移动终端技术等的应用研发，并已经形成了阶段性成果，提高了建筑装饰工程运作创新水平。BIM技术的应用，提高了设计的精细化水平和施工组织方案的前瞻性、预判性和精准性，使设计对工程实施的指导作用全面提升，在大幅提高工程质量水平的同时，大幅提高了生产要素的利用效率，减少了资源的浪费。3D打印技术的应用，将产生工程生产作业方式的根本转变，对未来建设工程的运作方式将产生颠覆性变革。移动终端技术在建设工程中的应用，提高了施工现场的组织指挥能力，充分实现了全员管理，对工程项目提质增效具有重要的作用。

    以成品化技术对建筑装饰工程进行工业化改造，始终是建筑装饰行业技术创新的优先领域，也是推动行业产业化发展的重要内容。七届理事会期间，协会继续加大对成品化技术创新的支持力度，在子项工程成品化、材料预制化、部、构件装配化等领域提高了对企业的关心、支持力度，取得了阶段性成果。在项目实施企业的努力下，在异型吊顶成品化技术、预制材料技术、部构件连接技术等方面，形成了一批具有自主知识产权的新技术，大幅度减少了施工现场工作量，为实现工业化改造创造了条件。

    在材料生产技术创新方面，协会重点支持和帮助以相关行业生产过程中的废弃物为基本原材料的新型材料研发工作。七届理事会期间，协会帮扶的以电解铝生产中的废弃物“红泥”为主要原材料的新墙体材料已经获得国家认证，并在工程中开始应用。这种新材料不仅性能全面优于纸面石膏板，而且可以治理污染、保护生态、消化工业废弃物，是建立循环经济体系中的重要成果。

    在人工智能装备在建筑装饰施工领域应用方面，协会重点支持了会员企业在施工机具智能化方面的创新，在墙面抹灰、墙地砖铺装、单元式幕墙安装等施工领域进行了机器人操作的研发，取得了阶段性成果。七届理事会期间，以业内骨干企业为核心、以制约工程运作中质量、安全、造价控制等突出技术难点为导向，联合相关科研机构、大专院校和产业链中相关企业的技术创新体制与机制的建设，有了新的进步和完善。

    3.努力当好行业发展的贡献者

    协会作为党和国家驾驭行业的重要组织，对指导行业发展肩负重要责任。指导行业按照国家宏观经济政策和相应法规健康、可持续发展，始终是协会的主要工作任务。七届理事会工作期间，协会把占领行业管理制高点，引领行业发展作为推动行业可持续发展主要抓手，提高了协会对行业发展的贡献水平和指导能力。

    标准、规范建设是引领行业发展的制高点。七届理事会工作期间，协会认真参与了由住建部和公安部联合编制的国家标准《建筑内部装修防火设计规范》、住建部组织编制的行业标准《住宅室内装修装饰工程质量验收规范》的修订、编制工作。积极协助地方协会编制了一批地方性技术规范，对完善建筑装饰行业技术法规体系、规范工程运作发挥了重要作用。

    继协会组织编制“十一五”和“十二五”行业发展规划纲要之后，七届理事会工作期间，在住房和城乡建设部的统一安排下，协会编制了行业“十三五”发展规划纲要。在部分地方协会和业内大型骨干企业的共同参与下，协会在认真研究行业发展现状及趋势预测、预判的基础上，编制了发展规划纲要，并经过多次讨论、修改。本规划在此次会员代表大会上将文本提交给与会代表审查，并拟在本次会员代表大会通过，供业内企业参考使用。

    在国家技术标准体系中增加了行业协会标准之后，协会积极组织业内大型骨干企业加强了协会标准的编制工作。在认真分析研究当前行业技术标准需求的基础上，选定了23个技术课题上报住建部立项进行协会标准的编制。目前住建部对23部技术标准的编制都已经立项，协会正在组织业内大型骨干企业严格按照技术标准的编制程序和要求进行编制。

    为了规范行业市场运作，七届理事会工作期间，协会制定并下发了《建筑装修装饰工程设计取费标准》和《建筑幕墙设计取费标准》，关于建筑装修装饰工程设计取费还配发了相应的管理办法。两项收费标准的制定和实施，填补了市场运作中的空白，规范了建筑装饰工程设计收费，指导了行业市场运作，得到了社会及行业高度认可并得以在市场运行中贯彻实施，成为协会工作的一大亮点。

    七届理事会期间，协会组织相关专家，在中国建筑工业出版社的支持下，编撰、出版、发行了《装饰工程工程量清单编制指南》、《建筑装修装饰概论》、《家庭装修大全》等专业书籍，在北京出版社出版、发行了《中国装饰30年》纪实性书籍，对指导行业内企业运作产生了一定的作用。同时，协会每年为《中国建设年鉴》、《中国建筑业年鉴》、《中国石材年鉴》等大型工具性年刊撰写建筑装饰行业年度发展报告。协会编纂出版的《中国建筑装饰行业年鉴》每年出版，为行业保留了珍贵的历史资料。

    为了更好的研究建筑装饰行业的发展规律，为行业、会员单位提供有效的指导性服务，七届理事会期间协会成立了建筑装饰研究分会。协会联合中国社会科学院，除专业研究人员外，还特别聘请了行业内成功的企业家为客座研究员，对行业相关指数进行研究。研究分会构建了相关指标体系、加强了相关数据资料的搜集、分析、研究，并发布行业景气指数、经理人采购指数等反映行业发展状态的相关数据指标，供业内企业进行借鉴、参考和应用。

    为了提高协会秘书处的信息化建设水平，七届理事会期间协会建设了新的官方网站《中国建筑装饰新网》，并于2012年成功上线运作。经过几次的调整和完善，目前网站不仅是协会秘书处官方信息发布的主要平台，对推动协会工作提高效率发挥了重要作用。同时也是行业职业教育、建筑装饰工程材料、部品采购的重要平台，对推动行业发展也发挥了重要作用。

    七届理事会到今年就已经届满，协会秘书处把召开好中国建筑装饰协会第八次会员代表大会作为一项重要的工作任务，积极、认真的做好会议的筹备工作。秘书处领导在认真听取副会长企业、地方协会等意见和建议的基础上，对七届理事会的工作进行了全面系统的总结，提出了八届理事会组成的相关意见，得到了住建部及民政部的批准，形成了本次会员代表大会的工作方案。此次会议筹备工作，坚持协会的工作纪律，严格杜绝不正之风，使筹备工作风清气正顺利完成，为本次会议的胜利召开奠定了坚实的基础。

    七届理事会虽然做了大量工作，对推动行业、会员企业发展取得了很大的实际效果，但距会员企业的期盼和要求还有很大的差距。特别是在对会员企业进行分类指导、持续推动行业转型升级、积极开拓国际工程市场等方面，还有很大的提升空间。这些不足和遗憾，要留到八届理事会期间去改进、调整、完善。

    各位代表，我们正处在一个由经济大国向经济强国转化必经的历史阶段，危机与成功并存、困难与机遇同在。让我们携手共进，奋发努力，将我国建筑装饰行业推向新的发展阶段，为中华民族伟大复兴作出新的贡献。

    谢谢大家！

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