户籍改革破冰：有档次之差 无身份之别(3)

时间:2014-08-12 08:54 来源：澎湃新闻 作者： 点击量次                           
可以想见的是，在未来推进户籍改革的过程中，以及其他改革中，一定还会有很多困难。如何解决，也要从实践经验中寻找答案，寻找河里的石头。只要去摸，石头总是有的。
　　扩大基本公共服务覆盖面
实现基本公共服务均等化的第一步，是把人先纳入服务的范围。这次的《意见》，对此有实质性的规定。比如，《意见》要求要保障“农业转移人口及其他常住 人口”的“随迁子女平等享有受教育权利”。具体而言，要求“将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴，逐步完善并落实随迁子女在流入地 接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法”。看起来，教育的问题，是受到了很大的重视。此外，文件也要求 在失业救助、职业技能培训、医疗服务、养老保险等方面扩大覆盖面。
需要加一句的是，这里的“其他常住人口”，指的应该是城市之间的迁移人口。至此，被1975年宪法取消了的“迁徙自由”，实际上又开始回来了。未来的 方向，是养老、医疗、失业等社会保障账户，随着人口迁移而“可以携带”，子女教育也可以在新的就业城市得到解决。倘若如此，对于劳动力的自由流动和高效配 置，对于经济增长潜力的培育，将大有裨益。

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